村长的人选也很有意思，秦汉时的里长，唐宋时的坊长厢长，朱元璋在明初时，还在每个村里设过粮长，负责协助官府收税。
以往这些朝代的‘村长’，多由地方豪强族老乡绅充任，到了朱元璋的明朝也是如此，专门挑村里的豪强富户担任粮长，因为老朱认为‘穷生奸计，富长良心’，用富户充当粮长，这些人肯定不会贪污.
甚至明初有十几年取消科举的那段时间，南直隶各个村的粮长，是可以直接上朝的，村长直接向老朱这个皇帝负责，也是没谁了。
那段时间因为没有科举，老朱采用举荐制，他自己还从这些粮长中提拔了不少人直接当官。
而鲁锦设的这个村长，不光有品级，人选还必须由各村退伍的军官，且是在部队服役优秀的军官充任，每任村长执政三年，不许连任，到届必须由村里的其他退伍军官接任。
一帮江南的士人看的面面相觑，镇江来的秦从龙这老头，就捋着胡子问道，“如此在村镇设立官署和品官，会不会出现前宋的冗官之害，这镇长和镇公所，真有设立的必要吗？”
冯国用则是解释道，“这是大帅当初执意要设的，当时大帅询问官制，说自隋唐以来就有九品十八级，既然最小的县令是正七品，那八品和九品为何没有长官，于是就设了这个八品的镇长和镇公所。”
汪广洋皱眉道，“县衙的佐官主簿、县丞这些不就是八品九品吗？怎么会没有呢。”
“大帅说的是县以下的地方政务长官，而不是县衙的佐官和小吏。”冯国用又说道。
秦从龙则追问道，“那这个镇长平时都做什么，若只是协助收税，那县衙不就能做了？”
冯国用再次说道，“大帅的理由是方便收税和征兵，我圣武军是募兵和征兵兼有之，编户齐民之后，每个村要出壮丁十二人，入内卫军操练，战时负责守城或押运粮草，类比如前宋厢军，这些需要镇公所负责。
“还有征发徭役，劝农，以及督办各村的硝田，用来生产火药，暂时只有这些，听说职能以后还要增加，比如在乡镇办学之类。”
一直没说话的陈遇也忍不住说道，“那每个县下面要设多少个镇，若是多了，恐怕会增加帅府不少的俸禄开支吧？”
冯国用再次解释道，“编户齐民后看人口多寡，人口多的大村就五六个村设一镇，人口少的小村就九到十个村设一镇，选一通往县城的交通要道，且村子比较富裕，人口较多，各村前往乡镇方便之处，设镇公所。”
众人闻言面面相觑，还从来没听说过这么搞的，不过他们现在只是来熟悉帅府行政架构的，就算想要反对，也没那个建议的权利。
再说，将来若鲁锦成了事，那他就是开国皇帝，凭借开国皇帝的权威，只要不是伤天害理，明显违背公序良俗的政令，别说多设个镇级衙门，更离谱的政令只要鲁锦说出来，别人也没法反对，这就是开国皇帝的权威。
至于为什么虚村实镇，这也是鲁锦仔细考虑过的，在村里设官署实在没那个必要。
就算真设了，你让村长管什么呢？如果只是收税，组织徭役，这些镇县两级衙门也能办，没必要让村长再插一遍手，而再高级一点的事务，只凭一个村又无法支撑。
比如办小学，一个村的人口连一所小学的架子都搭不起来，要是几个、十几个村合办一所小学，这就比较合适了。
而如果没有镇级单位，只在县城里办小学，那各村的百姓去县城读书又太远。
再比如卫生所，还是那个问题，村里的人口太少，撑不起来，如果在镇上设卫生所，负责几个村的天牛痘接种，就更合理一些。
其他的诸如农技站，负责推广新作物和农业机械维修，比如土豆脱毒苗培育，这玩意难倒是不难，随便找个学过生物的初中生培训一下就能做，但需要一个最基础的生物实验室，起码得有超净台和试管吧，这也不可能全都下放到村里去，几个大村合办一个才更加合理，而且也不是每个县都有，只在那些需要大面积种土豆的县才会设这玩意。
虽然现在没有普及教育和牛痘疫苗这些东西，但不妨碍鲁锦先把架子搭起来，趁现在制度还未完善，搞改革是阻力最小的时候，不然以后正式建国，再想搞这些东西就肯定一堆麻烦事。
等这些江南士人了解了帅府的行政架构，鲁锦又让人给他们每人发了一本最新版的‘公输子’，又让李善长给他们介绍前几次考试情况，以及让他们看了当初鲁锦第一次考试的策论题，闫士国的那篇‘何为国’的文章和鲁锦的批示，算是鲁锦做了个自我介绍，然后这才正式召见这些人。
帅府的二进中堂内，等近二十名江南士人全部到齐后，鲁锦这才姗姗来迟。
众人顿时起身作揖行礼道，“参见大帅。”
鲁锦摆了摆手，“诸位不必多礼，都坐吧。”
等众人都道谢落座，鲁锦这才说道。
“诸位都是江南有才学之辈，能主动前来投我的帅府，想来也是和我有共同志愿，愿意随我驱逐鞑虏，再造中华，拯救苍生，匡扶天下的志同道合者。
“别的话我就不多说了，之前也已经让百室先生和冯秘书给诸位讲解了帅府如今的架构，还有一些我公输氏的介绍，想必你们也已经对我有了些了解。
“按之前的规矩讲，本不应该直接给你们授官，你们寸功未立，又未经考试，直接授予官职，难免有人不服，觉得我赏罚不明，但现在帅府人手急缺，各地应考士子又未全到，百室先生也劝我先择一二贤才录入帅府，一来填补空缺，二来也能让你们给江南士人做个表率，我这才答应了他。
“但规矩不可废，赏罚也不能不明，诸位想要入帅府为官，还需先回答我几个问题，正式的考试就免了，我这里有三道策论，诸位可选一擅长的作答，若能让我满意，帅府定然虚位以待。”
众人闻言全都坐直了身体。
“第一问，如何理财？宋元两朝都用钞票，前宋始用交子，两朝却都因此搞出了灾祸，宋元两朝灭国的原因虽不能说全赖钞票吧，但钞票绝对占其中一个原因，请诸君为我解惑，今后要不要继续使用纸币，如果用，应当怎么用，如果不用，那我们用什么做钱。
“还有财政方面，帅府现在四处征战，急需钱财，该从哪里收税，还请诸位先生试言之。”
鲁锦缓了缓，站起来转了两圈，又说道。
“第二问，自唐朝灭亡，五代十国，宋虽一统天下，却始终未能收回燕云，也未能收回大理、交趾等地，导致这些地方脱离中国许久，尤其是北方的幽燕之地，北伐之事我自有定夺和把握，可将来该如何弥补南北人心，请诸君为我解惑。
“这第三问，乃是如何治国，汉初有黄老之学，建议无为而治，朝廷尽量不要多管，让百姓自行休养生息，我且将之称为小政府。
“与之相反的便是大政府，朝廷多出政令，多管事，但又有许多儒生觉得这样扰民，可如今天下，已经被暴元祸害的不成样子，民生凋敝，百废待兴，流民遍地，朝廷又如何能无为而治呢，难道什么都不管吗？
“请诸位先生为我解惑，该如何治国，才能尽快恢复元气，让百姓能安居乐业。”
(本章完)