第434章拆分六部（六）
见众人不说话了，鲁锦又继续说道。
“百室先生担心税务部收税没有依据，这是没必要的，财政部虽然不负责收税，但却可以制定税收政策。
“在财政部下设税政司，负责制定税收，该收什么税，从哪收税，找谁收税，每个行省府县，每个部门应该各承担多少税收，都由财政部税政司制定，报内阁和皇帝审批。
“税务部这边，下设农税司，商税司，市泊司，分别对应农业粮食布匹税，工商业公司税，海关市泊司港口税和关税；
“再设税务核算司，当年财政部下达的收税任务是多少，应收多少，实收多少，都要经过核算司核算。
“还有税务稽查司，对于没有按时上交税款的，要过问有司问明情况，能处理的及时处理，比如无故拖欠；不能处理的及时上报内阁和皇帝，比如地方灾荒；对于偷税漏税，故意不缴纳税款的，税务稽查司有权监督地方催收！”
听到这个组织架构，有设置税收的，有负责收的，还有核算的，稽查的，这么齐全，而且设置税收的和负责收的还不是一个部门，权力拆分的那么彻底，那肯定是没问题了。
李善长这才无奈道，“那臣没问题了。”
于是鲁锦又看向在场的其他人，“关于三财部，谁还有什么要问的？”
汪广洋这时又问道，“殿下，那财政部除了制定税收的税政司，还有什么司？”
鲁锦闻言再次介绍道，“总务司（办公厅）负责日常运营；税政司负责制定税收；预算司，负责审批各部门开支预算；国防司，负责审批军队国防开支预算；经济司，负责指导经济发展意见；审查司，负责审查预算司和国防司的审批，如果没有问题，就由总务司拨款。”
众人闻言连连点头，这么安排的话，倒是把怎么钱的流程安排的明明白白。
“臣没有问题了。”汪广洋当即道。
鲁锦再次扫视众人，“谁还想问？”
秦从龙这时举手道，“臣对三个财部没有问题，但是殿下刚才说的把刑部改成警务部，这个臣想问一下，如果只是增添一个民政司，把户部的人口户籍挪过去，有必要把刑部的名字也改了吗，是不是刑部还有什么其他的更改？”
鲁锦点点头，“刑部最大的更改，就是要设立地方分司，称为警察局，主要负责治安，类似唐朝的左右金吾卫，宋朝的皇城司，有巡逻，缉盗，刑捕的职能。
“这些治安部门前朝早就有了，只是唐宋只注重京城的治安，但是对天下其他城池却不重视，因此没有设立明确的分司。
“另外地方上，前面历朝历代也不是不管，寻常的刑捕事务，都是直接放在县衙里，有两班衙役负责缉捕罪犯，然后还在地方上设有亭长，元朝还在要害之处设有巡检，这些都是负责缉盗的治安部门，只是一直未能统合起来，而改革后的警务部，就要把这些部门全都统筹到一起。
“政务院设警务部，行省设警察厅，府县设警察局，把原来县衙的捕快，和负责治安的典吏，都改到警察局去，地方上设治安亭（派出所），巡检兵归内卫军系统（武警）。
“但碰到大案要案，或是匪众，警察局人手不够用的时候，也可以向上级申请调动内卫军巡检兵配合剿匪，但内卫军的指挥权仍归内卫军系统。
“警务部具体的分司，有总务司，负责日常运营和收发文牍；民政司，掌管人口户籍；治安司，负责管理各地的警察局；刑侦司，就是原来的督捕司，负责督捕刑事罪犯；经侦司，负责督捕经济罪犯，如违法的奸商恶贾，或诈骗钱财之人；刑狱司，就是原来的提牢司，负责管理全国监狱和在押囚犯。
“海关司，负责国民的出入境登记，办理通关文牒，给没有我国户籍的外藩人士办理临时驻留凭证，对没有驻留凭证，隐匿在我国的外藩黑户流民予以逮捕，处理海关港口的外藩刑事案件和治安纠纷，查处海关出入国境的违禁商品，比如走私。
“后勤司，负责警务部的警械装备；人选司，负责全国在册的警员。
“总共就是这些，没有了。”
秦从龙仔细听着，前面的倒是没什么问题，但是听完之后总觉得好像少了什么，想想原来的吏部，他突然反应过来问道。
“殿下，前面这些司倒是没什么问题，可为何唯独少了秋审司和脏罚库？”
鲁锦当即说道，“因为审判的活不归刑部，三法司三权分立，刑部就应该只掌握执法权，负责维护治安和抓捕犯人，大理寺掌握审判权，督察院掌握诉讼和监督权，如此才能公平公正。
“今后大理寺也要在各地设分司，名为法庭，设在府县两级，行省设正法厅，只负责管理府县法庭，平时并不直接判案。
“只有遇到地方法庭难以判决的案件时，省正法厅才要给与判决指导意见；或案犯不服地方判决，决定上诉的案件，省正法厅要对案件进行重审。
“府县法庭负责初审，初审不服上诉的，行省二审，行省也拿不定主意的，报大理寺终审，重大案件报皇帝和内阁，派三司会审。
“因审判权从刑部剥离，所以秋审司（死刑审核）和脏罚库今后不再隶属刑部，也划归大理寺。”
众人闻言顿时面面相觑，汪广洋这时突然提出一个疑问。
“殿下，收税的有税务局，审案有法庭，治安有警察局，教化有教育局，那这些事都有人做了，今后知县和知府做什么？”
“干什么？当然是抓总啊！”鲁锦当即道。
“你辖内的城池修筑了吗？没有就去申请徭役，带着百姓筑城。
“你辖内治安如何，有没有盗匪，有没有未破的悬案，有就去督促警察局剿匪破案。
“你辖内百姓填饱肚子了吗？田亩是否够用？水利修缮了吗？没有就去带着百姓开荒，带着百姓修缮水利，如果自己不懂的，或者搞不定的，就上报行省，请行省水务厅的专家来指导水利规划，然后知县带着百姓去干！
“你辖内的适龄学童都入学了吗，有学上吗？入学率多少？没有就去督促教育局让他们开办学校。
“你辖内的百姓缺医少药吗？生了病有医可看吗？没有就找卫生部申请开办医院，还有辖内的百姓是否接种了疫苗，没有的就让医院赶快去做。
“你辖内的无业游民多不多？失业率高不高？如果有无业游民，就去招商引资，找商贾来开办工厂公司，把无业游民都招进去当工人，让他们有事可做，有工钱可挣，还能发展经济，增加税收。
“这不都是事吗，怎么会无事可做？就算上面这些都没有问题，你还可以发展经济啊，你辖内的税收几年没有增长了？百姓都富裕吗？茅草屋、土坯房都换成砖瓦房了吗？不富裕就想办法带他们致富。
“你辖内有没有什么特产，有没有什么矿产，地形气候是适合搞农业还是畜牧业，又或是工矿业，还是制造业，带着百姓去搞啊，没钱就去找银行借，没商贾就去外面拉，产品做出来怎么卖出去，路修了没，运输条件怎么样，你带着百姓去赚钱致富，给朝廷增加税收啊！”